一、預(yù)案總則（基礎(chǔ)定位）

1. 編制目的

   明確預(yù)案的核心目標(biāo)：規(guī)范觀山湖區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品（如化工原料、易燃易爆品、有毒有害品等）突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)流程，快速控制事態(tài)、減少人員傷亡、降低財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境影響，保障區(qū)域公共安全。
2. 編制依據(jù)

   列出核心法律法規(guī)、政策文件及標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：
   1. 國(guó)家層面：《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；
   2. 省級(jí) / 市級(jí)層面：《貴州省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《貴陽市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治方案》；
   3. 區(qū)級(jí)層面：《觀山湖區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《觀山湖區(qū)安全生產(chǎn) “十四五” 規(guī)劃》等。
3. 適用范圍

   明確適用場(chǎng)景：觀山湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有涉及危化品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)發(fā)生的突發(fā)事件（如泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息等），包括企業(yè)內(nèi)部事故、道路運(yùn)輸事故、公共場(chǎng)所泄漏等。
4. 工作原則

   確立核心原則：
   1. 生命至上、安全第一；
   2. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)（明確區(qū)政府、各部門、街道 / 鎮(zhèn)、企業(yè)的職責(zé)邊界）；
   3. 預(yù)防為主、防治結(jié)合（銜接日常監(jiān)管與應(yīng)急處置）；
   4. 快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)（聯(lián)動(dòng)消防、醫(yī)療、交通、環(huán)保等多部門及周邊區(qū)域）。

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源調(diào)查（針對(duì)性核心）

（一）區(qū)域危化品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（結(jié)合觀山湖區(qū)實(shí)際）

1. 風(fēng)險(xiǎn)源排查：明確觀山湖區(qū)危化品重點(diǎn)管控對(duì)象，例如：
   1. 工業(yè)園區(qū)內(nèi)的危化品生產(chǎn) / 儲(chǔ)存企業(yè)；
   2. 物流園區(qū)的危化品倉儲(chǔ)及中轉(zhuǎn)點(diǎn)；
   3. 加油站、加氣站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
   4. 醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)室等使用危化品的單位；
   5. 主要交通干線（如金陽大道、林城東路）的危化品運(yùn)輸車輛通行路線。
2. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分：按 “發(fā)生概率 + 危害程度” 將風(fēng)險(xiǎn)源分為高、中、低等級(jí)，明確重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。
3. 可能事故類型及后果：分析典型事故場(chǎng)景（如油罐車泄漏引發(fā)火災(zāi)、有毒氣體泄漏擴(kuò)散至居民區(qū)），預(yù)判可能影響的范圍（如周邊學(xué)校、小區(qū)、商圈）、人員數(shù)量及環(huán)境危害。

（二）應(yīng)急資源調(diào)查

1. 內(nèi)部資源：梳理觀山湖區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急力量與物資，包括：
   1. 應(yīng)急隊(duì)伍：區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法隊(duì)伍、企業(yè)專職消防隊(duì)、街道 / 鎮(zhèn)志愿應(yīng)急隊(duì)；
   2. 應(yīng)急物資：危化品專用堵漏設(shè)備、消防器材、防毒面具、醫(yī)療急救設(shè)備、洗消用品等的儲(chǔ)存地點(diǎn)與數(shù)量；
   3. 應(yīng)急設(shè)施：應(yīng)急避難場(chǎng)所（如學(xué)校、體育館）、消防水源、污水應(yīng)急收集池等。
2. 外部資源：明確可聯(lián)動(dòng)的市級(jí)資源（如市危化品應(yīng)急救援隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心）、周邊區(qū)縣資源及社會(huì)資源（如第三方應(yīng)急技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型吊裝企業(yè)）。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（責(zé)任閉環(huán)）

四、預(yù)防與預(yù)警（前置管控）

1. 預(yù)防措施
   • 日常監(jiān)管：明確應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門的危化品安全監(jiān)管職責(zé)，定期開展企業(yè)檢查、運(yùn)輸路線排查；
   • 宣傳培訓(xùn)：針對(duì)企業(yè)員工、社區(qū)居民、學(xué)校開展危化品安全知識(shí)普及（如泄漏后自救互救方法）；
   • 應(yīng)急演練：要求重點(diǎn)企業(yè)每半年至少 1 次演練，區(qū)政府每年組織 1 次多部門聯(lián)合演練。
2. 預(yù)警機(jī)制
   • 預(yù)警分級(jí)：對(duì)應(yīng)事故等級(jí)，分為 Ⅰ 級(jí)（特別重大）、Ⅱ 級(jí)（重大）、Ⅲ 級(jí)（較大）、Ⅳ 級(jí)（一般），明確各級(jí)預(yù)警的啟動(dòng)條件；
   • 預(yù)警發(fā)布：由區(qū)應(yīng)急局通過政務(wù)平臺(tái)、短信、社區(qū)廣播等渠道發(fā)布，明確預(yù)警內(nèi)容（如事故類型、影響范圍、避險(xiǎn)要求）；
   • 預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警后，相關(guān)部門立即啟動(dòng)前置措施（如調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍待命、關(guān)閉受影響區(qū)域公共場(chǎng)所）。

五、應(yīng)急響應(yīng)（處置流程）

1. 信息報(bào)告
   • 企業(yè) / 個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故后，15 分鐘內(nèi)報(bào)告屬地街道 / 鎮(zhèn)或區(qū)應(yīng)急局；
   • 區(qū)應(yīng)急局接到報(bào)告后，30 分鐘內(nèi)完成初核，1 小時(shí)內(nèi)上報(bào)市政府（重大及以上事故立即上報(bào)）；
   • 報(bào)告內(nèi)容需包含：事故地點(diǎn)、危化品種類、傷亡情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。
2. 響應(yīng)啟動(dòng)
   • Ⅳ 級(jí)響應(yīng)：由區(qū)應(yīng)急局牽頭處置，聯(lián)動(dòng)街道 / 鎮(zhèn)及相關(guān)部門；
   • Ⅲ 級(jí)及以上響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)區(qū)應(yīng)急指揮部，申請(qǐng)市級(jí)資源支援。
3. 現(xiàn)場(chǎng)處置核心流程
   • 初期處置：企業(yè)立即啟動(dòng)內(nèi)部預(yù)案，切斷危險(xiǎn)源（如關(guān)閉閥門）、組織人員疏散，同時(shí)報(bào)警；
   • 專業(yè)處置：根據(jù)事故類型采取針對(duì)性措施（如泄漏：用沙土圍堵、霧狀水稀釋；火災(zāi)：用專用滅火劑撲救，避免盲目用水；中毒：轉(zhuǎn)移至上風(fēng)向，佩戴防毒裝備）；
   • 人員疏散：優(yōu)先疏散事故周邊學(xué)校、養(yǎng)老院、居民區(qū)等敏感人群，明確疏散路線和集結(jié)點(diǎn)；
   • 擴(kuò)大應(yīng)急：若事態(tài)失控，立即請(qǐng)求市級(jí)或省級(jí)應(yīng)急力量支援，必要時(shí)申請(qǐng)劃定警戒區(qū)、轉(zhuǎn)移更多群眾。
4. 響應(yīng)終止
   • 終止條件：事故得到全面控制，傷員全部救治，環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)，無次生風(fēng)險(xiǎn)；
   • 終止程序：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部評(píng)估后，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣布響應(yīng)終止。

六、后期處置（收尾保障）

1. 善后處置：民政部門牽頭做好傷亡人員家屬安撫、撫恤金發(fā)放；相關(guān)部門協(xié)調(diào)企業(yè)開展財(cái)產(chǎn)損失理賠。
2. 環(huán)境恢復(fù)：生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督企業(yè)清理泄漏物、修復(fù)污染場(chǎng)地，確保環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
3. 事故調(diào)查：成立調(diào)查組（應(yīng)急、紀(jì)檢、公安等），查明事故原因、追究責(zé)任，形成調(diào)查報(bào)告并公開。
4. 預(yù)案修訂：根據(jù)事故處置情況及演練反饋，每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂完善。

七、附則（支撐條款）

1. 術(shù)語解釋：明確 “危險(xiǎn)化學(xué)品”“泄漏事故” 等核心術(shù)語的定義；
2. 預(yù)案管理：規(guī)定預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、修訂流程（需報(bào)貴陽市應(yīng)急局備案）；
3. 責(zé)任追究：明確對(duì)未履行職責(zé)、延誤處置的單位或個(gè)人的追責(zé)機(jī)制；
4. 生效日期：注明預(yù)案生效時(shí)間。

觀山湖區(qū)特色注意事項(xiàng)

1. 區(qū)域針對(duì)性：重點(diǎn)關(guān)注觀山湖區(qū) “城市新區(qū) + 商圈密集” 特點(diǎn)，對(duì)萬達(dá)廣場(chǎng)、金融城等人員密集區(qū)周邊的危化品風(fēng)險(xiǎn)源（如加油站）需單獨(dú)制定防控措施；
2. 交通聯(lián)動(dòng)：結(jié)合觀山湖區(qū)與貴陽主城區(qū)的交通銜接（如觀山湖大道、地鐵 1 號(hào)線），明確危化品運(yùn)輸事故的跨區(qū)域交通管制與客流疏散方案；
3. 數(shù)據(jù)支撐：可銜接觀山湖區(qū) “城市大腦” 系統(tǒng)，整合風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)，提升預(yù)警與處置的智能化水平。